中央组织部部务委员兼组织二局局长 陈向群

　　近年来，我们对全国各地中小学校党建工作作了一些调研，总体来说，中小学校党建工作成效非常明显，但也有一些需要进一步明确和研究解决的问题。

　　第一，要明确中小学校党组织功能定位。主要体现在五个方面：一是保证方向。保证社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，培养造就中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。中小学校党组织参与重大问题决策与校长依法决策，总体目标一致，既要维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍，要以提高素质为重点，坚持不懈地抓好党员队伍建设，还要通过党建引领，把造就高素质教师队伍贯穿始终。五是强化管理。学校党组织要支持和保障校长紧紧依靠师生员工依法治校，充分行使职权；校长应充分尊重党组织的意见，定期向党组织通报工作情况。

　　第二，要调整、设置和优化学校党的组织。近年来，随着教育改革的较快发展，学校党组织也要随着学校的调整而调整，随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是健全中小学校党组织。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。二是及时调整优化中小学校党组织。对党员较多的中小学校党组织，根据党员数量及时调整党组织设置形式，相应设置党委、党总支和党支部。三是规范党组织设置。要按期召开党员大会或党员代表大会，选举产生支部委员会或总支委员会或基层委员会。四是理顺党组织隶属关系。结合中小学校实际，采取属地管理和教育部门管理两种方式，探索县市区教育部门和乡镇（街道）党委“双重管理”模式。

　　第三，要抓好“两支队伍”建设。一是切实加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，因此中小学校党组织要重视教育培训党员，强化党员日常管理，保证发展党员质量，抓好服务党员工作。二是造就高素质教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而迫切的任务。

　　第四，要加强思想政治建设和德育工作。育人为本、德育为先，是坚持以人为本在教育工作中的最集中体现。要以改革的精神、创新的办法，加强和改进思想政治工作，促进学风、教风、校风建设。一是开展社会主义核心价值体系教育，二是做好教职工思想政治工作，三是促进学生健康成长。学校党组织工作要把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，探索德育规律，丰富德育内容，创新德育形式，不断提高德育的质量和效果。

　　第五，健全完善中小学党建工作基础保障。一是加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备必要的工作人员。二是落实党建工作经费。建立财政投入制度，将学校党建工作经费与学校行政业务经费一并纳入本级财政预算，对中小学校党建工作给予必要的经费支持。三是加强党组织阵地建设。结合实际制定中小学校党组织活动阵地和宣传阵地标准，建好党员活动室，配备必要的活动设施。

　　第六，落实中小学校党建工作责任制。落实基层党建工作责任制的核心是坚持书记抓、抓书记。“书记抓”是一种责任、一种导向。负责学校党建工作的各级党委书记，要在深入调研的基础上，准确把握本地区中小学校党建工作的基本状况，要抓大事情、提大思路；要抓重点、难点问题的突破和解决。“抓书记”是一种方法、一种机制。关键是建立述职述党建、评议评党建、考核考党建的机制。健全完善党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工作部门具体负责、有关方面齐抓共管的中小学党建工作领导体制和工作机制，实现领导体制横向到边、纵向到底。

　　（摘自在全国中小学校基层党组织书记示范培训班上的讲话）